是运行一个国家机器正常运转的关键，皇帝也不能轻易动的。
所以赵煦方才说这次对将士们的赏赐是“封的多赏的少”，那意思就是不太满意要从自己的钱袋子里出一大笔钱来赏赐这些有功之臣了。
道理很简单，自己的钱画起来肉疼，而且花完了，就不够他自己挥霍的了。
杨怀仁想明白这一点，很快便想到了一个主意，一方面可以替赵煦解决钱袋子的问题，同时又能让他在西边建设外贸基地的计划顺利开展起来。
“陛下，微臣倒是有个办法，只是这个办法以前没人用过，所以微臣怕说出来惹了陛下不高兴。”
赵煦听说杨怀仁有了办法，立刻喜上眉梢，喉咙也不痒了，头也不疼了，上楼也不费劲了……
章惇想到的是，杨怀仁鬼点子多，只是有时候会显得有些投机取巧，不过要是能解决官家眼下的问题，那倒不是不可以一试。
“杨郡公想到了什么好方法，不妨说出来听听，老夫也帮你参详参详。”
杨怀仁道，“陛下的内府和微臣合作新式蔬菜的种植，虽然说赚了不少钱，但这次宋夏战争中有功的将士们数量太多，光指着用陛下内府的钱来作为赏赐，是远远不够的。
但这么多人需要赏赐，陛下也不好显得太吝啬，所以微臣觉得，给有功之人的赏赐，应该是多种多样的，不一定非要全部给现钱。”
两句话便说中了赵煦的心思，他忙问道，“多种多样的赏赐？这又是什么意思？”
杨怀仁接着道，“赏赐的目的，是为了显示陛下皇恩浩荡，绝对不会亏待对大宋有功之臣。
而对于大多数有功的将领来说，钱财他们其实并不缺的，就算陛下赏了他们多少金银珠宝的，他们也不会花这份赏钱，而是拿回家供起来，一日三拜，以显示他们的荣耀和对陛下的忠诚。
金银这些东西，如果被供起来，便失去了它们作为流通货币的价值，不能流通的金银，不能换东西的钱财，真的跟粪土没有什么区别。
所以直接赏赐金银的做法，形式大于实际上的赏赐意义。与其把那么多钱财变成了粪土，不如直接给将士们更加有实际意义的东西。”
“实际意义？”
章惇捋着胡子思索了一下，“杨郡公所说非常之有理，只是要赏赐给有功的将士们什么东西，才算的上有实际意义呢？”
杨怀仁答道，“土地。”
“土地？”
赵煦首先摇了摇头，“皇家已经没有那么多良田可赏赐了，若是赏赐荒地，怕让将士们寒了心。”
杨怀仁笑道，“陛下，微臣说的土地，不是皇家的田地，而且也不在中原。”
这下赵煦更疑惑了，赏赐土地，确实听起来比直接赏赐金钱来的更有意义，这就是授人以鱼和授人以渔的区别，土地可以产生价值，而且可以时代相传。
不过皇家的良田虽多，可也不够赏赐那么多有功的将士们的，所以赵煦才一口否决，后来听杨怀仁说赏赐给将士们的土地不是皇家的，也不在中原，就让赵煦丈二和尚摸不着头脑了。
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