明朝三司制度相结合,找到了一个貌似可行的办法。
在中央设立枢密院为军队的最高管理机构,枢密使位同宰辅。有了枢密院,武官体系就能和以宰辅为首的文官系统掰腕子,不至于被压制的完全发不了声。
而文官体系掌握了军队的后勤,能有效限制军队不让他们失去掌控。在佐以完整的监察体系,可以最大程度的保障不会出现东风压倒西风的情况。
除此之外岳山还对地方行政结构提出了改革的建议。
“我大唐在地方采用郡州县两级制度,朝廷直接管理州郡,又通过州郡管理县。然而天下有州郡三百余,圣人以为朝廷能管理的过来吗?”
“有宰辅协助,还是能够兼顾的。”李世民说道。
“真的能够兼顾吗?每个州上一道折子就是三百多道,圣人你确定能看完?就算勉强看完,想必也会非常疲惫吧?”岳山语带恐吓的道:
“说句大不敬的话,圣人现在年轻力壮能够兼顾,再过二三十年呢?而且常年累月处理这些繁琐的事务不得休息,也会影响人的寿命的。以圣人你现在的情况,至少减寿十年。”
李世民的脸色瞬间就拉了下来,寒声道:“你咒我。”
岳山却一点都不害怕,只见他摇摇头诚恳的道:“我巴不得圣人千秋万载怎么会咒你。”
“自昊天上帝断天地通后人间已经无长生之人,我们能做的就是多活几年而已。圣人你活的时间越长,才越有可能成为天下共主。”
“而成为天下共主已经是我们去往天界唯一的道路,我刚才说那些也只是希望圣人能保重身体。”
李世民脸色稍霁,天下共主什么的已经成了他最大的追求。
为了创造不朽伟业名垂千古为后人传颂,为了死后能靠着功绩飞升天界成为三皇一般的人物。
现在他已经知道天下有多大,很清楚想成为天下共主的难度有多高,首先必须获得足够长才有可能。
“那你刚才是何意?别遮遮掩掩的,有什么话就直说。”
“喏,我建议在郡之上新设一个机构,管辖七八或十余个州郡。郡县之内的小事务由这个新机构管理,遇到大事在上报朝廷,如此能有效减轻圣人的工作。”
“新设结构管辖十余州郡,权势太大了吧?”李世民反问道。
“圣人忘了军政分离了吗,一个没有任何兵权的文官权力再大又能大到哪去?他们的任命还不是圣人一句话的事情?”岳山道。
“这些封疆大吏必须由圣人亲自任命,且任期不得超过五年,如此一来他们又能干的了什么?”
“而且在设立新机构的时候,还可以厘清职责。哪些事情归他们管理,哪些事情必须要上奏朝廷。”
“还有监察体系……之前我说三司分权其中有一项就是设立单独的监察体系,负责监察百官……”
“除了各地任命的监察御史之外,还可以时不时的派遣流动监察御史……”
“而且有了这些封疆大吏在,还能进一步制约地方军府的权力,让他们不敢胡作非为……”
“如此一来,多管齐下岂不是更好。”
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