巡按广东,在地方上辛苦奔波,劳苦功高,其实你早当升迁,只是之前岭南需要你,朕也就委屈你了。
现在这次要一起调整岭南的官员,便把你放在合适的位置上。”
巡按巡抚,只着好像差不多,其实品级上来说,天差地别。
在绍天朝以前,巡抚早最其实也是中央派出代天子巡狩地方的官员,最早时还分为户部派出巡抚和兵部派出巡抚,到了后来,事权渐合一,巡抚也成了普遍常设,于是巡抚便加都察院的宪职,到后来又例加兵部侍郎衔。
嘉靖后,甚至开始常驻地方,虽是京官,但常驻地方,成为地方一省军政主官,在边地还能练兵、统兵,甚至指挥作战,兵马多的手底下几万人马。
虽然明末时总督设立许多,但总督与巡抚,其实并不是上下级关系,而是平级,互相牵制。
所以后来又设督师、经略等以节制巡抚、总督,甚至统领数省。
巡按这个职务呢,其实就是巡抚常驻地方后另设的,设立的原因也正是因为巡抚常驻地方,成为一省军政长官后,他原先的职责其实就变了。
所以朝廷需要再派一位京官代天子巡狩地方,尤其是监督地方官员,包括监督总督、巡抚们。
所以虽然巡按是从十三道监察御史里面轮流派出御史出巡,品级才八品,但权力极大。
巡抚权利越来越大,给巡按的权力也就不断增加。
到了明后期时,巡按在地方上的声望威势,已经比巡抚更高,地方官对巡按的畏惧,远远超过巡抚。
因为巡抚已经成为了实际上的地方官,而巡按却是真正的代天巡狩的钦差。
号称代天子巡狩,各省及府、州、县行政长官皆其考察对象,大事奏请皇帝裁决,小事即时处理,事权极重。
到了绍天朝,朱以海干脆把总督和巡抚,直接定性为地方官员,总督、巡抚不是上下级,两三省设一个总督,每省设一个巡抚,总督驻扎的省,例兼当地巡抚,不再额外设巡抚,免的冲突矛盾。
巡按的品级也由八品升到五品。
仍是朝廷特派钦差,代天子巡狩,所以地位其实反而是提升了许多。
巡按品级既不如总督、巡抚,也不如布政使、按察使,甚至不如地方的分巡,但在地方上排序,却是跟总督、巡抚并列,是位在布按之上的。
明末时知府等见品级更低的巡按,却还得跪拜。
当然,正常情况下,巡按虽然权重,但毕竟品级低,他只是中央特派,按例巡按一般都是各道监察御史轮流出巡,一般是一年,一年后就回到都察院,然后换另一位御史出巡。
御史、巡按都是容易升迁的官职,甚至巡按的选拔上都是有严格规定的,必须是进士出身,不许用教官,不许用部曹,不许用吏职,也不许用新仕官,不许用老弱。
甚至由监察御史选为巡按出巡后,就暂时不再隶属都察院,给予最大的权限。
他们在地方上督查人事、考核政绩,监理地方司法、军事,甚至直接统兵练兵,管理粮饷,指挥打仗等等,权力大的没边。
反正这个中央特派员,中央督查组长,地方所有官吏、事务,他都有权管,跟巡抚职权上其实差不多,只不过一个变成地方长官,一个是上面特派。
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