员具体商议的，既然问了，我就解释一下。未来帝国军事力量从总体分类上应该分成两种，一个是帝国野战部队，一个是帝国守备部队。我说的是由文人管军，而不是治军。在军队中，训练和具体作战是由军人实施，但是训练和作战计划，物资的补充调配，军官的迁调交由不同部门的文官管理。

　　再说了。文官只是担任枢密院，内务院及其地方机构，还有兵部中四个部门中的部分职位，而不是全部职位。军人依旧可以凭借自己的努力升职进入这些部门，只不过如果想要担任首脑或者正职职务，那就必须从军队中光荣退役，再去担任。

　　我知道你担心军队的战斗力变弱，可我觉得军队的战斗力，还是从政治教育，军事训练和武器装备上产生的。具体的指挥任务计划也不由几个文官商议后就能决定的，这个具体的方法，你应该去想一想，怎样才能规避。”张尧没有为张一水的插话生气，现在是讨论问题，只有把所有人包括张一水说服，他的想法才可以变成事实。所以他具体解释了一下军队方面。

　　听到他说的，张一水没有说话，心里想的是：虽然武官的权利被几大的削弱了，但是也能脱离日常繁琐的行政工作，军队专心备战就可以了。这样就把军队分成了管理和指挥两条线，互不统属，至于战时的军队指挥问题，他确实要好好想一想了。

　　看到张一水不再疑问，张尧继续说了下去：“第三个阶段，可以看成我们华夏帝国进攻四大汗国的过程和之后的全球任务时期。这个时候就要把帝国分成两个部分，第一个部分就是帝国的华夏地区，这个地区需要再对第二阶段的改革进行深化。

　　第一，原先的下院议员是由党派自行委派，交由上院和君主审核。等到第三阶段，就要进行下议员普选。华夏帝国的任何公民都可以在参选下院议员，如县下议员，府下议员，省下议员。进行选举的，是帝国境内所有的百姓。议员参选成功之后，再进行政务官的选举。如中书省或者都察院，以及它们下属地方机构的首脑和部门正职。

　　每一个下院都是单独的个体，在省府县选区内自由竞选。按照每一万人一个下议员的名额进行下议员选举。而到了中央下院，就不按照选举了，而是按照每个省份2个下议员的比例抽签产生。下议员每2年一任，不得连任，每两年全部改选一次。

　　下院的职责是，进行各级政务官的选举。法律的提出，修改，审议，表决。各级政府的财政拨款的审核权利，也可以对政务官和文官进行进行弹劾和免职。其中，中央下院还有对帝国中央政府的财政预算案进行批准，对于结算案进行审核，对帝国皇位继承人进行选举的权利。

　　第二，原先

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