,喝了一大口凉水,让他精神一振:“这是第一阶段,到了第二阶段,就是我们打败蒙元,占领草原,赶走四大汗国之后,建立了一个统一的国家。这个时候国家安全形势已经好转,我们除了要进行经济建设,还需要对第一阶段的部门职能进行调整,和逐步的还权于民。
具体的步骤是:
成立帝国上院,成员包括帝国贵族,帝国法律的审核,财政拨款的审核。
成立帝国下院,设立三个政党,党派成员由党派内部进行任命,交由上院和君主进行审核,下院成员为三个政党成员。在地方上,在省府县各级依次建立下院,负责选举工作。
帝国境内的官员划分成政务官和事务官两种。选举出来的官员就是政务官,由考试后任命的官员是事务官,属于聘任制,不受选举影响,这就保证政府运作的连贯性,也就构成政权不变的基础。
政务官经过下院选举产生之后,必须得到上院的同意和君主的任命才能合法承担履行职务。政务官的任职范围是,担任中书省及其地方机构的首脑与正职,但是不包括中书省中的兵部下属的陆军,海军,炮兵,骑兵4个兵种总部。都察院及其地方机构的首脑与正职。选举年限可以分成3年一个周期,非特殊情况只能连任2次。
政务官只对帝国下院和君主负责,君主在下院选举出来后,有审核和驳回的权利。上院如果对政务官的行为有质疑,也有权进行任免。
下面就是事务官,我称之为文官,文官平时由中书省的吏部进行管理,负责考核、任用、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、调动、离职、退休、职位分类。
文官的招聘可以分为报名、考试、推荐、试用、录用五个程序,招聘的对象将是所有的帝国公民,人人机会均等,经过公开考试,不论党派、种族、宗教、性别、婚姻状况、年龄。在人事管理各方面,只根据能力、知识、技能来决定文官录用和提升,都应受到公平合理的对待。
考试分笔试和操作测验等,一旦被选用通常根据不同的身份进行1年或3年试用期,试用期满后用人单位给试用满意者办理正式录用手续,以及吏部备案。
设立君主,上院,下院直辖的文官委员会,负责管理文官考试以保证考试中的正确、统一和公正,以防止出现舞弊现象。
文官的任职范围是,帝国大法院及其地方机构,帝国大检察院及其地方机构的所有职位。枢密院,内务院及其地方机构,还有兵部四大兵种部门中的首脑和正职。中书省及其地方机构,都察院及其地方机构的非首脑和非正职职位,也由文官担任。
文官只对整个帝国负责,文官终身任职,除违法者外,不得因政治原因,如选举更迭被免职。对文官惩处
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